מהי נגישות שירות?

בדיקה המחוייבת בחוק למקומות נותני שירות עליה יש לחזור אחת לחמש שנים. אם נותן השירות הוא חלק מרשת, הבדיקה תאושר בידי מורשה נגישות שירות.  הבדיקה מאפיינת את הפערים בין המצב בפועל לבין דרישת התקנות ומתייחסת להיבטי השירות הניתן במקום: שילוט, אמצעי עזר לשמיעה, נהלים, אתר אינטרנט, הדרכות עובדים לשירות נגיש, עמדות שירות ועוד.

מי צריך סקר נגישות מתו”ס?

בדיקה המחוייבת בחוק לבניינים שהיתר הבנייה שלהם ניתן לפני 1 באוגוסט 2009. הבדיקה מאפיינת את הפערים בין המצב בפועל לבין דרישת התקנות ומתייחסת להיבטי הנגישות בסביבה הבנויה: מקומות חניה, מדרגות, כבשים (רמפות), פתחים, תאי שירותים, מעברים ועוד.

לפי תקנות נגישות השירות, התשע”ג-2013, כל גוף ציבורי אחראי לבצע סקר נגישות למתקני ציבור ושירותים כדי להבטיח שהם עומדים בדרישות הנגישות החוקיות. הסקר כולל הערכה של מבנים כמו משרדים, חנויות, תחנות תחבורה, ושירותים ציבוריים, ומטרתו לזהות בעיות נגישות ולתכנן שיפורים. החוק מחייב את הבדיקות לבצע על פי התקנות והנחיות משרד האוצר, ולדווח על תוצאות הסקר לרשויות הרלוונטיות, תוך התחייבות לתקן את הליקויים שנמצאו.

הערכת עלויות עבור פתרונות נגישות מותאמים

הנגשת ארגונים גדולים כגון קבוצת קניונים, רשות מקומית, מוסד להשכלה גבוהה או כל גוף גדול אחר כרוכה בהשקעה כספית עצומה העשוייה להגיע למאות אלפי שקלים ואף למיליונים. אנו מציעים ביצוע אומדן עלויות לאחר מיצוי הפטורים הקיימים בתקנות, סיור קבלנים, איסוף הצעות מחיר והשוואה ביניהן.

תכנון מבנים בהתאם לדרישות נגישות מודרניות

יעוץ נגישות נדרש כבר בשלב התכנון הראשוני. אנו מייעצים לאדריכל המתכנן בהטמעת הוראות חלק ח’ 1 לתקנות התכנון והבנייה, וכן למעצב הפנים בשלב תכנון הגמרים. יש לקחת בחשבון הטמעת נגישות על פי חוק בשלטי הכוונה, ריהוט פנים וחוץ, תאורה, מכשולים בדרך ועוד.

התאמת מבנים קיימים לדרישות נגישות עדכניות

מבנים קיימים זכאים להקלות מסויימות בהסדרי הנגישות החלים עליהם ואף לפטורים. אנו מתמחים באפיון הבעיה ומציאת פתרונות הנדסיים ואדריכליים תוך מיצוי ההקלות והפטורים הקיימים בתקנות. 

הערכה מקצועית לתאימות לתקנות נגישות בתוכניות בנייה

חתימת מורשה נגישות על תכנית הגשה להיתר הינה חובה. אנו בודקים את תכנית ההגשה ולאחר הטמעת כל הסדרי הנגישות בתוכנית מאשרים אותה להגשה. חתימה כאמור נדרשת בכל שינוי סטטוטורי של בניין, החל מבנייה חדשה, דרך תוספת לבניין קיים, תמ”א, שימוש חורג וכו’.

התאמת מרחבים מסחריים לדרישות נגישות וצרכים מגוונים

הבעלים ו/או חברת הניהול מחוייבים בהנגשת השטחים הציבוריים המובילים אל המושכרים. בכלל זה: חניון, מעברים, מעליות, מדרגות ודרגנועים, מדורי שירותים, מתחם מזון, שילוט הכוונה, מופעים הנערכים במקום, שווקים וירידים למיניהם וכן אתר אינטרנט ומשרד מנהל הבית. ​​

תהליך הנגשת מרכז מסחרי/קניון קיים 

יצוע סקר נגישות מתו”ס (מבנים תשתיות וסביבה) המתייחס לכל הרכיבים הבנויים במקום וסקר נגישות שירות המתייחס לשירות הניתן במקום. הסקר מתייחס לשטחים הציבוריים המשותפים בהם מתקבל קהל ולא מתייחס לשטחי המושכרים או לאזורים הטכניים. הסקר מאפיין את הפערים בין המצב בפועל לבין הוראות החוק וכולל התייחסות לפטורים אפשריים מהתאמות נגישות מסויימות.

הכנת אומדן עלויות ואיסוף הצעות מחיר. הטמעת הסדרי נגישות בבניין קיים עשויה לכלול סימון חניות נכים, הרחבת תאי שירותים, התקנת קבועות סניטריות, הוספת בתי אחיזה במדרגות, הסדרת סימוני הזהרה, החלפת ריהוט במתחם המזון וכו’. בשלב זה אנו מסייעים באיסוף והשוואה בין הצעות המחיר והתכנסות לתוך תקציב ביצוע.

ליווי אנשי המקצוע בתהליך העבודה, לרבות פיקוח בשטח עד למתן אישור נגישות סופי. 

בקניון יש מספר פריטי רישוי המחוייבים בחוות דעת נגישות (טופס 8 ב’) בעת חידוש רישיון העסק – חניון, קניון (במידה והוא סגור ומקורה), מתחם ג’ימבורי, שוק/יריד ואירועים שונים המתקיימים בו. בסוף תהליך ההנגשה יש לקבל ממורשה הנגישות חוות דעת כאמור. 

​הנגשת מרכז קניות/קניון חדש – בשלבי תכנון

יעוץ נגישות הכרחי כבר משלבי התכנון המוקדמים ביותר ומשליך כמעט על כל תחומי הבינוי. היעוץ כולל מתן הנחיות והכוונה ליועצים השונים לצורך עמידה בחוקים ובתקנות הרבים, ובכלל זה: לאדריכל המתכנן, ליועץ השילוט, למעצב הפנים, ליועץ המעליות, יועץ התאורה, יועץ הנוף ועוד. אישור נגישות נדרש לצורך הגשת היתר בנייה ולצורך קבלת טופס 4. כמו כן חוות דעת  באשר לנגישות הבניין נדרשת לעיתים על ידי חלק מהשוכרים, בייחוד משרדי ממשלה, קופות חולים ובנקים.  

לאחר אכלוס הפרוייקט, נדרש ליווי לחברת הניהול או למנהל המקום באשר להטמעת שירות נגיש ושימור רכיבי הנגישות הקיימים. בכלל זה – הנגשת אתר האינטרנט, משרד הניהול, נגישות באירועים המתקיימים בקניון, תפעול החניון ומכונות התשלום לרבות פטור מתשלום לזכאים, כתיבת ספר נהלים לשירות נגיש, הדרכות עובדים ועוד.  

התאמת המוסד החינוכי לצרכים ייחודיים של תלמידים עם מוגבלויות

 הנגשה כאמור יכולה להיות פיזית, חושית או קוגניטיבית בהתאם למוגבלותו של התלמיד או ההורה. האחריות על יישום ההנגשה חלה על בעל המוסד החינוכי (לרוב הרשות המקומית) ובתקצוב משרד החינוך (למעט מוסדות פרטיים).  

חובות הרשות המקומית

​באחריות מנהל אגף החינוך בעירייה ליידע הורים של תלמידים עם מוגבלות על זכותם לבצע רישום מוקדם. אתר האינטרנט יכלול פרסום קבוע על הזכות לביצוע רישום מוקדם. כמו כן תכלול הרשות המקומית בכל פרסום על רישום הודעה על הזכות לביצוע רישום מוקדם לזכאים לכך. 

מנהל אגף החינוך בעירייה יודיע לרושם על זכותו שיבוצעו התאמות נגישות לתלמיד או להורה שהוא אדם עם מוגבלות. הודעה כאמור תימסר יחד עם ההודעה על מועדי הרישום ברשות המקומית, הנשלחת למענו של הרושם, בהגיע התלמיד לגיל לימוד חובה או בהירשמו לראשונה למוסד חינוך. אם נודע על תלמיד הזקוק להנגשה, יש להודיע להורי התלמיד על זכותם להגיש בקשה. רשות המבצעת רישום באינטרנט לפי הפרק השמיני 1 של תקנות הרישום תמסור הודעה כאמור באמצעות אתר האינטרנט שבו נערך הרישום.

רשות מקומית תפרסם באתר האינטרנט שלה חוברת מידע, שיכין משרד החינוך ושתכלול הסבר על הזכאות להנגשה של מוסדות חינוך לפי סוגי ההנגשה המפורטים בתקנות אלה ותיאור של סוגי ההנגשה האפשריים; החוברת באתר האינטרנט תונגש לאנשים עם מוגבלות לפי תקנה 29(ד) לתקנות נגישות השירות; החוברת תהיה זמינה גם בפורמט מודפס ומונגש במשרדי הרשות המקומית.

אם במעבר בין שלבי חינוך יש לתלמיד עם מוגבלות אפשרות רישום יחידה, תבצע הרשות המקומית את ההנגשה של שלב החינוך הבא מבעוד מועד ובלי להמתין למועד הרישום לשלב החינוך הבא, זאת בכפוף לאישור מראש של משרד החינוך.

התאמות הנגישות יבוצעו ככל הניתן עד לתחילת שנת הלימודים. 

​

הנגשה פרטנית לתלמיד עם מוגבלות בשמיעה

​בכפוף להגשת בקשה וצירוף כל הטפסים הרלוונטים, ייערך סיור במוסד החינוכי בו לומד התלמיד. בסיור ישתתפו נציגות הנהלת בית הספר, הורי התלמיד, יועץ אקוסטיקה ומורשה נגישות. במהלך הסיור תיבחר כיתה להנגשה אקוסטית. בכיתה תותקן מערכת עזר לשמיעה בהתאם להמלצת קלינאית תקשורת, תוסדר תקרה אקוסטית, תאורה מתאימה המאפשרת קריאת שפתיים, החלונות הפונים לחצר ולמסדרון יאטמו לרעש וכן הדלת. על הכיסאות יותקנו גומיות למניעת רעש גרירה. כמו כן, רעש המזגן יימדד ויותקנו מזגנים שקטים.

 על מנת שהרשות המקומית תקבל תקציב ממשרד החינוך, מורשה הנגישות יחתום על טופס בקשה לתקצוב הנגשה אקוסטית ובסוף התהליך על טופס אישור ביצוע העבודות. 

הנגשה פרטנית לתלמיד עם מוגבלות בראיה

בכפוף להגשת בקשה וצירוף כל הטפסים הרלוונטים, ייערך סיור במוסד החינוכי בו לומד התלמיד. בסיור ישתתפו נציגות הנהלת בית הספר, הורי התלמיד, מורשה נגישות ומורת מתי”א מתמחה ללקויות ראייה המכירה את התלמיד ומלווה אותו. בסיור ייערך מיפוי של כל המרחב הלימודי בו שוהה התלמיד, לרבות: כיתת אם, כיתות הקבצה, מעבדות, ספריה, אולם ספורט, מגרש משחקים, מרחב מוגן, שירותים והדרך המקשרת ביניהם.

מורשה הנגישות, תוך התייעצות עם מורת מתי”א, יגדיר את התאמות הנגישות הדרושות לתלמיד, ובכלל זה: התקנת וילונות למניעת סנוור, צביעת קירות הכיתה בצבע בז’, הגברת תאורה או התאמת הגוון שלה, התקנת שקע חשמלי למכשיר טמ”ס המשמש את התלמיד, סימון כל המכשולים במרחב הלימודי בצבע ניגודי, סימון ברזים וכלים סניטריים בשירותים, סימון הדרך בה עובד התלמיד, הצללה בחצר, הסרת מכשולים כגון מרצפות עקומות ועוד. 

 על מנת שהרשות המקומית תקבל תקציב ממשרד החינוך, מורשה הנגישות יחתום על טופס בקשה לתקצוב הנגשה פרטנית ובסוף התהליך על טופס אישור ביצוע העבודות. 

​הנגשה פרטנית לתלמיד עם מוגבלות פיזית

בכפוף להגשת בקשה וצירוף כל הטפסים הרלוונטים, ייערך סיור במוסד החינוכי בו לומד התלמיד. בסיור ישתתפו נציגות הנהלת בית הספר, הורי התלמיד, מורשה נגישות, סייעת המכירה את התלמיד ו/או מורת מתי”א ו/או מורת שילוב. בסיור ייערך מיפוי של כל המרחב הלימודי בו שוהה התלמיד, לרבות: כיתת אם, כיתות הקבצה, מעבדות, ספריה, אולם ספורט, מגרש משחקים, מרחב מוגן, שירותים והדרך המקשרת ביניהם.

​ורשה הנגישות, לאחר שלמד את מוגבלות התלמיד, יגדיר את התאמות הנגישות הדרושות. במקרה שהמרחב הלימודי מתפרס על פני מספר מפלסים ומוגבלות התלמיד מצריכה שימוש במעלית, תותקן מעלית בפיר שכבר קיים. התאמות נגישות לתלמיד עם מוגבלות פיזית עשויות לכלול התקנת רמפות או מעלונים להתגברות על הפרשי גובה, הרחבת פתחים, בניית מקלחת, החלפת ריצוף ועוד.

​כללי

העקרון המנחה בהנגשה פרטנית הוא ערך השוויון, כלומר, החוויה של התלמיד תהיה זהה לזו של תלמיד ללא מוגבלות. בכלל זה – אין להפריד את כיתת התלמיד משאר הכיתות בשכבה, אין למנוע שימוש במעבדות או ספריה בשל העידר נגישות ועוד. 

 התאמות הנגישות יחולו גם בסיורים, טיולים וכל פעילות אחרת הנעשית במסגרת המוסד החינוכי.

עמידה בדרישות נגישות לצורך קבלת רישיון עסק

חידוש רישיון עסק מותנה בקבלת חוות דעת ממורשה נגישות מתו”ס ושירות – טופס 8 ב’ (ב’). חוות הדעת ניתנת לאחר בדיקה של הימצאות כל הסדרי הנגישות הדרושים בבית העסק. במידה והמצב בפועל לא תואם את הוראות החוק, אנו נלווה את בית העסק עד להשלמת הדרישות וקבלת אישור נגישות. 

התאמת המוסד לצרכים מגוונים של סטודנטים עם מוגבלויות

מוסד על–תיכוני התואם לאחת ההגדרות להלן, מחוייב בנגישות בהתאם לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקומות ציבוריים קיימים שהם מוסדות להשכלה גבוהה ולשירותי השכלה גבוהה שהם נותנים), התשע”ז-2016.

​מוסד שהוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה  גבוהה, התשי”ח-1958 (בחוק זה- חוק המועצה להשכלה גבוהה);

מוסד שניתן לו היתר או אישור לפי סעיף 21א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;

שלוחה או סניף של מוסד להשכלה גבוהה מחוץ לישראל הפועלים ברישיון המועצה להשכלה גבוהה לפי סעיף 25ג לחוק המועצה להשכלה גבוהה;

מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;

מוסד על-תיכוני להשכלה מקצועית, טכנית, תורנית או דתית.

מוסד להכשרת עובדי הוראה שבפיקוח ובתקצוב משרד החינוך שאינו מוסד להשכלה גבוהה;

 הנגישות במוסד מתחילה כבר בשלבי המיון והרישום ומיועדת ליצירת שוויון עבור כל המבקשים להירשם ללימודים, לרבות מועמדים עם מוגבלות קוגניטיבית. מעבר להתאמות הנגישות הכלליות שעל המוסד לספק, יש גם התאמות נגישות פרטניות המבוצעות עבור סטודנט מסויים בהתאם למוגבלות ולפי בקשתו ולאחר אישור ועדה מתאימה.

תהליך הנגשת מוסד להשכלה גבוהה: 

​ביצוע סקר נגישות מתו”ס (מבנים תשתיות וסביבה) המתייחס לכל הרכיבים הבנויים במקום: חניונים, כניסות לבניינים, מעליות, רמפות, הכוונה בקמפוס, מדשאות, ספריה, קפיטריה, אולמות לימוד, מעבדות הוראה, מדורי שירותים ועוד. 

ביצוע סקר נגישות שירות המתייחס לשירות הניתן במקום כגון: פעילות מרכז התמיכה לסטודנט, מערכות עזר לשמיעה, אקוסטיקה בכיתות הלימוד, שלטי הכוונה ומערך ההתמצאות בקמפוס, ריהוט בכיתות ובשטחים הפתוחים, אתר אינטרנט, מענה קולי, נהלים לשירות נגיש, הדרכות עובדים ועוד.  

הכנת אומדן עלויות ואיסוף הצעות מחיר. הטמעת הסדרי נגישות בקמפוס עשויה לכלול רכישת מערכות עזר לשמיעה לכיתות, סימון חניות נכים, הרחבת תאי שירותים, התקנת קבועות סניטריות, הוספת בתי אחיזה במדרגות, הסדרת סימוני הזהרה, הגדרת מקומות ישיבה נגישים בכיתות תוך שינוי במבנה המושבים הקיים. בשלב זה אנו מסייעים באיסוף והשוואה בין הצעות המחיר והתכנסות לתוך תקציב ביצוע.

ליווי אנשי המקצוע בתהליך העבודה, לרבות פיקוח בשטח עד למתן אישור נגישות סופי. 

​המועד האחרון לסיום הטמעת הסדרי נגישות במוסד להשכלה גבוהה היה נובמבר 2018